Was ist „Hassrede“?
Jegliche Kommunikation in Wort, Schrift oder Verhalten, die eine Person oder Gruppe aufgrund ihrer Identität, also aufgrund ihrer Religion, ethnischen Zugehörigkeit, Nationalität, Rasse, Hautfarbe, Abstammung, ihres Geschlechts oder anderer Identitätsmerkmale, angreift oder abwertende oder diskriminierende Sprache verwendet.
Strategie und Aktionsplan der Vereinten Nationen gegen Hassrede [1]
Hassrede umfasst viele Äußerungen, die Hass, Gewalt und Diskriminierung gegen Einzelpersonen oder Personengruppen aus verschiedenen Gründen befürworten, anstiften, fördern oder rechtfertigen. Sie stellt eine ernsthafte Gefahr für den Zusammenhalt einer demokratischen Gesellschaft, den Schutz der Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit dar. Wird ihr nicht entgegengewirkt, kann sie zu Gewalttaten und Konflikten in größerem Ausmaß führen. In diesem Sinne ist Hassrede eine extreme Form der Intoleranz, die zu Hassverbrechen beiträgt.
Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) [2]
Es gibt keine einheitliche internationale Rechtsdefinition von Hassrede, und nationale Schutzinstrumente basieren oft auf unterschiedlichen Auslegungen. Tatsächlich verbietet das Völkerrecht im Hinblick auf das Grundrecht auf Meinungsfreiheit die Anstiftung zu Diskriminierung, Feindseligkeit und Gewalt, da diese, wenn sie explizit und vorsätzlich erfolgt, zu Diskriminierung bis hin zu Gräueltaten führen kann. Doch auch ohne direkte Anstiftung kann Hassrede schädlich sein.
Angesichts der Vielfalt der von den FUEN-Mitgliedsorganisationen vertretenen Länder und Minderheiten verwendet der Minority Hate Monitor die Definitionen der UN und des ECRI und behandelt Hassrede wie folgt:
* Eine extreme Form der Intoleranz, die
* in jeder Form der Kommunikation, sei es in Wort, Schrift oder Verhalten,
* greift an oder verwendet abwertende oder diskriminierende Sprache gegenüber
* Hass, Diskriminierung und Gewalt gegen eine Person, die einer Minderheit angehört, oder eine Minderheitengemeinschaft als Ganzes befürworten, anstiften, fördern oder rechtfertigen.
Die vom Minority Hate Monitor vorgelegten Fälle reichen daher von Hassreden über Körperverletzungen bis hin zu Vandalismus, wobei sich alle gegen nationale Minderheiten und/oder deren Mitglieder richten.
Der „Minority Hate Monitor“ ist eine Initiative zur Unterstützung der FUEN-Kampagne „Mute Hate Speech“ (Hassrede unterdrücken). Ziel ist es, die Anliegen von Minderheiten, FUEN und EUROPEADA mit der UEFA EURO24 zu verknüpfen, um größtmögliche Aufmerksamkeit zu erregen. Im neuen Bereich „Hate Cases“ (Hassfälle) erfasst der „Minority Monitor“ Fälle von Hassrede gegen Minderheiten in all ihren Formen – schriftlich, mündlich und visuell –, die über Medien (Print, Radio, Fernsehen), Online-Plattformen, Kunst, Streetart oder aggressive Handlungen gegen das kulturelle Erbe von Minderheiten verbreitet werden.
Von Juni bis Juli 2024, nur einen Monat nach dem ersten Aufruf zur Einreichung von Beiträgen, reichten acht Mitgliedsorganisationen aus sieben Ländern 40 Fälle ein. Dies beweist die Wirksamkeit gemeinsamen Handelns. FUEN sammelt weiterhin Fälle, die fortlaufend veröffentlicht werden. Ihr Beitrag ist im Kampf gegen Hassrede von entscheidender Bedeutung. Um einen Beitrag einzureichen, nutzen Sie bitte das folgende Meldeformular: https://forms.gle/ZX4bBA1XWehqgeAb7
Die Fälle wurden bearbeitet und zu Berichtszwecken in verschiedene thematische Gruppen eingeteilt. Der vorliegende Artikel stellt die eskalierenden Fälle vor.
Von Hassbotschaften zu Hassverbrechen
Dem Minority Monitor wurden von Minderheitenorganisationen aus vier europäischen Staaten 17 Fälle von Hassverbrechen gemeldet. Die Anzahl der Meldungen pro Land, bezogen auf Vorfälle aus den Jahren 2015 bis 2023, stellt sich wie folgt dar: Kroatien – 3 Fälle, Griechenland – 8 Fälle, Polen – 5 Fälle und Rumänien – 1 Fall.
Thematisch beziehen sich die meisten gemeldeten Vorfälle auf Hassbotschaften im öffentlichen Raum – in Form von Graffiti oder Plakaten –, auf beleidigende E-Mails und Briefe an Minderheitenvertreter und -organisationen sowie auf rassistische Äußerungen an Wänden. Einige Fälle umfassen jedoch auch direkte Drohungen – schriftlich in der direkten Kommunikation, auf Transparenten oder ausgesprochen in Live-Sendungen. Einer der eindrücklichsten Fälle verbal geäußerten Hasses, der immer wieder reproduziert wird, ist das kroatische Lied „Tötet den Serben“.
Wie die oben genannten Definitionen der ECRI nahelegen, stellt Hassrede „eine ernste Gefahr für den Zusammenhalt einer demokratischen Gesellschaft, den Schutz der Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit dar. Wird ihr nicht entgegengewirkt, kann sie zu Gewalttaten und Konflikten in größerem Ausmaß führen.“ Hassdelikte, die nach nationalem oder internationalem Recht als Straftaten gelten, darunter Mord, Bedrohung und Brandstiftung, werden als „ Hassverbrechen “ bezeichnet. [3] Gemäß der Definition des OSZE/ODIHR bezieht sich die „voreingenommene Motivation“, die diese Art von Straftat von anderen unterscheidet, auf die Auswahl des Ziels (einer Person oder eines Objekts) aufgrund bestimmter geschützter Merkmale [4] und der vermuteten oder tatsächlichen Zugehörigkeit oder Verbindung des Ziels zu einer bestimmten Personengruppe (im vorliegenden Kontext: Minderheiten).
Unter den gemeldeten Fällen lassen sich vier als Vandalismus und vier als körperliche Angriffe oder Körperverletzungen einstufen. Die Zerstörung von Kulturgütern oder religiösen Stätten von Minderheiten ist zweifellos zu ahnden. Hassverbrechen und Übergriffe gegen Personen aufgrund ihrer abweichenden Identität, ihrer Minderheitensprache oder ihrer Zugehörigkeit zu einer Minderheit sollten nicht nur von der Gesellschaft verurteilt, sondern auch als Straftaten geahndet werden.
Die folgenden, in Dossierform dargestellten Fälle liefern Details zu verschiedenen Vorfällen von Hass gegen nationale Minderheiten. Jeder Fall kann über den untenstehenden Link aufgerufen werden:
Beleidigungen/Drohungen
Spaltung 2024: Anti-serbische Graffiti
Oppeln 2022: E-Mail-Drohungen gegen Rafał Bartek
Didymoteicho 2022: Anti-islamisches Plakat an einem öffentlichen Gebäude
Xanthi 2022: Politiker in Live-Sendung bedroht
Xanthi 2020: Hassbotschaften gegen Minderheiten
Zagreb 2020: Das Fußballfanlied „Tötet die Serben“ wird immer noch verwendet
Opole 2019: Beleidigende E-Mail als Folge eines Fotowettbewerbs
Opole 2018: Beleidigender Brief an die deutsche Minderheit
Opole 2016: Waffendrohungen wegen der Verwendung von Minderheitensprachen
Aggression/Angriffe
Vukovar 2024: Jugendliche aus Minderheiten wurden wegen Sprechens des serbischen Dialekts geschlagen
Resita, Rumänien 2024: Hassverbrechen an einem Jungen aus einer Minderheit
Xanthi 2022: Eine jugendliche Angehörige einer Minderheit
Opole 2015: Aufführung wegen Verwendung der deutschen Minderheitensprache unterbrochen
Vandalismus
Xanthi 2023: Vandalismus in einer Moschee
Polianthos 2023: Angriff auf einen türkischen Friedhof
Xanthi 2022: Historischer muslimisch-türkischer Friedhof abgerissen
Komotini 2020: Angriff auf einen von einem westthrakischen Türken erbauten Brunnen
Referenzen
[1] Strategie und Aktionsplan der Vereinten Nationen gegen Hassrede, Juni 2019, https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/advising-and-mobilizing/Action_plan_on_hate_speech_EN.pdf ;
Strategie und Aktionsplan der Vereinten Nationen gegen Hassrede: Ausführliche Leitlinien zur Umsetzung für UN-Feldpräsenzen, September 2020, https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/UN%20Strategy%20and%20PoA%20on%20Hate%20Speech_Guidance%20on%20Addressing%20in%20field.pdf
[2] Europarat, Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz, https://www.coe.int/en/web/european-commission-against-racism-and-intolerance/hate-speech-and-violence
[3] OSZE/ODIRH 2018, Handbuch zur gemeinsamen Ausbildung von Polizei und Staatsanwaltschaft im Bereich Hasskriminalität, S. 19 https://www.osce.org/odihr/402296
[4] Die geschützten Merkmale leiten sich aus einer Vielzahl internationaler Menschenrechtsverträge ab, wie etwa der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR), der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK), dem Internationalen Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD), dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) sowie dem Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) oder dem Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD).
