Was ist „Hassrede“?
Jegliche Kommunikation in Wort, Schrift oder Verhalten, die eine Person oder Gruppe aufgrund ihrer Identität, also aufgrund ihrer Religion, ethnischen Zugehörigkeit, Nationalität, Rasse, Hautfarbe, Abstammung, ihres Geschlechts oder anderer Identitätsmerkmale, angreift oder abwertende oder diskriminierende Sprache verwendet.
UN-Strategie und Aktionsplan gegen Hassrede
Hassrede umfasst viele Äußerungen, die Hass, Gewalt und Diskriminierung gegen Einzelpersonen oder Personengruppen aus verschiedenen Gründen befürworten, anstiften, fördern oder rechtfertigen. Sie stellt eine ernsthafte Gefahr für den Zusammenhalt einer demokratischen Gesellschaft, den Schutz der Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit dar. Wird ihr nicht entgegengewirkt, kann sie zu Gewalttaten und Konflikten in größerem Ausmaß führen. In diesem Sinne ist Hassrede eine extreme Form der Intoleranz, die zu Hassverbrechen beiträgt.
Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI)
Es gibt keine einheitliche internationale Rechtsdefinition von Hassrede, und nationale Schutzinstrumente basieren oft auf unterschiedlichen Auslegungen. Tatsächlich verbietet das Völkerrecht im Hinblick auf das Grundrecht auf Meinungsfreiheit die Anstiftung zu Diskriminierung, Feindseligkeit und Gewalt, da diese, wenn sie explizit und vorsätzlich erfolgt, zu Diskriminierung bis hin zu Gräueltaten führen kann. Doch auch ohne direkte Anstiftung kann Hassrede schädlich sein.
Angesichts der Vielfalt der von den FUEN-Mitgliedsorganisationen vertretenen Länder und Minderheiten verwendet der Minority Hate Monitor die Definitionen der UN und des ECRI und behandelt Hassrede wie folgt:
Die vom Minority Hate Monitor vorgelegten Fälle reichen daher von Hassreden über Körperverletzungen bis hin zu Vandalismus und richten sich allesamt gegen nationale Minderheiten und/oder deren Mitglieder.
Der „Minority Hate Monitor“ ist eine Initiative zur Unterstützung der FUEN-Kampagne „Mute Hate Speech“ (Hassrede unterdrücken). Ziel ist es, die Anliegen von Minderheiten, FUEN und EUROPEADA mit der UEFA EURO24 zu verknüpfen, um größtmögliche Aufmerksamkeit zu erregen. Im neuen Bereich „Hate Cases“ (Hassfälle) erfasst der „Minority Monitor“ Fälle von Hassrede gegen Minderheiten in all ihren Formen – schriftlich, mündlich und visuell –, die über Medien (Print, Radio, Fernsehen), Online-Plattformen, Kunst, Streetart oder aggressive Handlungen gegen das kulturelle Erbe von Minderheiten verbreitet werden.
Von Juni bis Juli 2024, innerhalb eines Monats nach dem ersten Aufruf zur Einreichung von Beiträgen, reichten acht Mitgliedsorganisationen aus sieben Ländern 40 Fälle ein. Dies beweist die Wirksamkeit gemeinsamen Handelns. FUEN sammelt weiterhin Fälle, die fortlaufend veröffentlicht werden. Ihr Beitrag ist im Kampf gegen Hassrede von entscheidender Bedeutung. Um einen Beitrag einzureichen, nutzen Sie bitte das folgende Meldeformular: https://forms.gle/ZX4bBA1XWehqgeAb7
Das Recht auf Sprache
Sprache ist ein starkes Identitätsmerkmal und ein Mechanismus zur Bildung und zum Zusammenhalt von Gemeinschaften. Als Kommunikationsmittel ist sie ein grundlegendes Element gesellschaftlicher Strukturen und ermöglicht es Individuen, zusammenzukommen und ein Gefühl der Verbundenheit und Zugehörigkeit zu entwickeln. Als Mechanismus zur Informationsübermittlung ist sie ein wirksames Instrument zur Erhaltung und Bewahrung von Kulturen in ihrer Vielfalt. Jüngsten Studien zufolge gibt es in Europa neben den 37 Nationalsprachen 60 Regional- oder Minderheitensprachen und weitere 225 autochthone Sprachen (Europäische Kommission, 2017). Die Existenz mancher Minderheitengemeinschaften hängt jedoch maßgeblich vom Recht und der Möglichkeit ab, ihre Minderheitensprache privat und öffentlich zu lernen und zu verwenden.
Sprachliche Rechte sind Menschen- und Bürgerrechte, sowohl individuelle als auch kollektive. Obwohl sie erstmals 1948 in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte als Menschenrecht definiert wurden, wurde das Recht auf Sprache bereits seit dem frühen 19. Jahrhundert in verschiedenen internationalen Verträgen und anderen Instrumenten thematisiert (z. B. im Wiener Kongress von 1815, im Vertrag von Lausanne von 1925 usw.). Nach 1948 haben zahlreiche internationale Instrumente das Recht auf Sprache durch das Verbot von Diskriminierung aufgrund sprachlicher Merkmale sichergestellt. Dazu gehören das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung , der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte , der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte , das Protokoll Nr. 12 zum Übereinkommen zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie die Europäische Sozialcharta und die Europäische Menschenrechtskonvention .
Seit den 1990er Jahren wird ein positiver Ansatz zur Förderung und zum Schutz der sprachlichen Vielfalt und der Sprachrechte der Sprachnutzer verfolgt. Die UN-Erklärung von 1992 über die Rechte von Personen, die nationalen oder ethnischen, religiösen oder sprachlichen Minderheiten angehören , enthält in Artikel 2 Absatz 1 einen besonderen Hinweis darauf:
Darüber hinaus legt Artikel 4 fest, dass die Staaten
(2) … günstige Bedingungen schaffen, die es Angehörigen von Minderheiten ermöglichen, ihre Merkmale zum Ausdruck zu bringen und ihre Kultur, Sprache, Religion, Traditionen und Gebräuche weiterzuentwickeln…
Und
(4) … Maßnahmen auf dem Gebiet der Bildung zu ergreifen, um die Kenntnisse über die Geschichte, die Traditionen, die Sprache und die Kultur der in ihrem Gebiet ansässigen Minderheiten zu fördern.
1992 verabschiedete der Europarat gemeinsam mit den Vereinten Nationen die Europäische Charta der Regional- und Minderheitensprachen . Ziel dieser Charta ist es, die Achtung der sprachlichen Vielfalt zu gewährleisten und Minderheitensprachen, insbesondere bedrohte Sprachen, zu schützen. Das für die Unterzeichnerstaaten rechtsverbindliche Rahmenübereinkommen des Europarats zum Schutz nationaler Minderheiten (1995) verpflichtet die Staaten, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Angehörige von Minderheiten ihre Sprachen und damit ihre kulturellen Gemeinschaften nutzen, bewahren und weiterentwickeln können.
1996 verabschiedete die UNESCO-Weltkonferenz über Sprachrechte die Erklärung von Barcelona. Artikel 3 definiert die unveräußerlichen Persönlichkeitsrechte, die in jeder Situation ausgeübt werden können:
Auf europäischer Ebene werden der Schutz der Vielfalt und insbesondere die Sprachrechte von Minderheiten hauptsächlich durch Artikel 22 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (2012) und durch die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 7. Februar 2018 über den Schutz und die Nichtdiskriminierung von Minderheiten in den EU-Mitgliedstaaten geregelt , die unter „ Schutz und Verteidigung von Minderheitensprachen“ Folgendes beinhaltet:
Zusammenfassend schützen die internationalen Instrumente – von denen einige direkt auf nationale Gegebenheiten anwendbar sind oder durch nationale Gesetzgebung abgeleitet werden – das Recht auf Sprache, deren Gebrauch im privaten und öffentlichen Raum sowie das Diskriminierungsverbot aufgrund dieser Sprache. Vor diesem Hintergrund sind Hassreden und Angriffe gegen sprachliche Vielfalt und deren Sprecher als Akte der Respektlosigkeit, Intoleranz und Verletzung von Menschen- und Bürgerrechten zu betrachten. Staaten dürfen sprachbezogene Vorfälle daher nicht ignorieren, sondern müssen ihnen unverzüglich und angemessen begegnen. Leider ist dies noch immer nicht immer der Fall. Die folgenden Beispiele verdeutlichen die unterschiedlichen Haltungen der Öffentlichkeit und der staatlichen Institutionen gegenüber sprachbezogenen Hasshandlungen.
Sprachbasierte Hassakte
Nach dem Aufruf der FUEN zur Meldung von Hassverbrechen wurden dem Minority Monitor zwischen Juni und Juli 2024 zehn Fälle von sprachbezogenem Hass von Minderheitenorganisationen aus Kroatien, Spanien (Katalonien) und Polen gemeldet. Sieben dieser zehn Vorfälle ereigneten sich allein in Katalonien. Die Fälle aus dem Zeitraum von 2015 bis 2024 zeigen, dass im Zusammenhang mit Sprache nicht nur Einzelpersonen, sondern auch Gesellschaften und Behörden zu Unterstützern und/oder Tätern von Hassverbrechen werden können.
Die Fälle, in denen Jugendliche auf offener Straße verprügelt werden, weil sie ihre Muttersprache sprechen, das Recht auf die Verwendung von Minderheitensprachen in der Öffentlichkeit in Frage gestellt oder Personen bestraft werden, die ihre sprachlichen Rechte vor den Behörden geltend machen, zeigen, dass die Umsetzung bestehender nationaler und internationaler Bestimmungen weiterhin mangelhaft ist. Diejenigen, die unter willkürlicher Diskriminierung, Aggression und Gewalt leiden und ihr ausgesetzt sind, gehören größtenteils Minderheitengemeinschaften an.
Die problematischen Aspekte, denen Sprecher von Minderheitensprachen ausgesetzt sind, werden durch die folgenden Beispiele veranschaulicht:
Vukovar 2024: Jugendliche aus Minderheiten wurden wegen Sprechens des serbischen Dialekts geschlagen
Terrassa 2022: Verweigerung des Rechts auf Minderheitensprache
Mataró 2021: Verkäufer verweigert Bedienung eines Katalanen
Spanien 2021: Infrage gestelltes Recht auf katalanische Identität
Spanien 2021: Hassreden von Politikern gegen die katalanische Sprache
Elx 2019: Sprachliche Diskriminierung
Spanien 2019: Hassbotschaften gegen die Kampagne des Roten Kreuzes in katalanischer Sprache
Opole 2015: Aufführung wegen Verwendung der deutschen Minderheitensprache unterbrochen
Opole 2016: Waffendrohungen wegen der Verwendung von Minderheitensprachen
