In den nordischen Ländern leiden die Samen unter Ökostromprojekten, die ihre Rentierzucht gefährden und ihre Landrechte missachten.
Das schwedische Unternehmen Svevind und das deutsche Unternehmen Enercon planen in Markbygden, nordwestlich von Piteå, einen der größten Windparks weltweit. Das Projekt stößt bei samischen Rentierzüchtern und Umweltschützern auf heftige Kritik. Es wurde ohne die Zustimmung der samischen Rentierzüchter beschlossen. Rentierherden können aufgrund des Lärms der Turbinen, der zusätzlichen Infrastruktur für die Wartung des Windparks und einer 800 km langen Zufahrtsstraße, die das Produktionsgebiet erweitert, nicht in Windparks weiden. Infolgedessen verlieren die Samen große Teile ihres Weidelandes. Die hier erzeugte Energie wird nicht dem lokalen Markt dienen, sondern in weiter südlich gelegene Teile Europas exportiert. Darüber hinaus ist Sápmi reich an Eisenerz, Kupfer und Seltenen Erden. Bergbauprojekte erhalten häufig Genehmigungen ohne die Zustimmung der Samen.
Auf der Fosen-Halbinsel in Norwegen begann 2016 der Bau des Windparks Fosen. Nach seiner Fertigstellung wird er der größte Onshore-Windpark Norwegens sein und aus sechs Einzelwindkraftanlagen bestehen. Die größte dieser Anlagen wird in Åfjord bei Storheia errichtet. Storheia ist die wichtigste Winterweide für die Rentiere der Åerjel Njaarke Sijte – Sámi. Sie würden etwa 44 % ihrer Winterweide verlieren und wären gezwungen, ihre traditionelle Lebensgrundlage aufzugeben. Sie haben dem nicht zugestimmt. Das Projekt Storheia wird vom Konsortium Fosen Vind DA realisiert, das dem staatlichen norwegischen Unternehmen Statkraft (52,1 %) gehört, der Nordic Wind Power DA (40 %), einem Konsortium europäischer Investoren unter der Leitung der Credit Suisse Energy Infrastructure Partners AG, und dem lokalen Kraftwerk TrØndenenergi.
BACKGROUND
Etwa 100.000 Samen leben im Norden Schwedens, in Norwegen, Finnland und auf der Kola-Halbinsel in Russland. Viele von ihnen leben traditionell von der Rentierzucht. Diese Lebensweise ist durch die Energiewirtschaft, insbesondere Windparks und Wasserkraftwerke, sowie durch den Rohstoffabbau bedroht. Große Infrastruktur- und Energieprojekte werden ohne vorherige und informierte Zustimmung an Unternehmen vergeben. Die skandinavischen Staaten missachten internationales Recht und damit grundlegende Rechte indigener Völker.
Der Energiehandel ist ein äußerst lukratives Geschäft. Einige Samen bezeichnen ihn bereits als eine neue Form des Kolonialismus. Für sie sind die Rentiere nicht nur Grundlage ihres wirtschaftlichen, sondern auch ihres kulturellen Überlebens. Daher streben sie keine finanzielle Entschädigung für den Verlust von Rentierweiden an, sondern wollen das Gebiet unberührt und frei von industriellen Eingriffen erhalten.
Von den rund 20.000 Samen in Schweden leben noch immer etwa 2.500 von der Rentierzucht. Sie besitzen in Schweden das ausschließliche Recht auf diese Wirtschaftsform und gelten als Hüter der traditionellen samischen Kultur.
In Norwegen leben bis zu 65.000 Samen. Norwegen ratifizierte 1999 das Übereinkommen Nr. 169 der ILO und ist damit verpflichtet, die in diesem Übereinkommen festgelegten Rechte der indigenen Samen zu achten. Etwa 10 % der Samen in Norwegen leben noch immer von der Rentierzucht. Nur sie sind berechtigt, Rentiere zu züchten. Dennoch respektiert Norwegen nicht das traditionelle Eigentumsrecht der Samen an dem Land, das sie seit jeher für die Rentierzucht nutzen. Es herrscht die Ansicht vor, dass die Samen aufgrund ihrer nomadischen Lebensweise nie ein Eigentumsrecht an Land erworben haben und daher nicht als Eigentümer des Landes gelten.
In Storheia sind 80 Windkraftanlagen, über 60 km Straßen und eine Hochspannungsleitung geplant. Dies bedroht die Wanderrouten der Rentiere, die sich normalerweise frei von Weide zu Weide bewegen. Da sie scheue Tiere sind, werden sie die Kraftwerke und die Hochspannungsleitung höchstwahrscheinlich meiden, und die Zahl der Verkehrsopfer auf den Straßen dürfte hoch sein. Rentierzüchter könnten gezwungen sein, weit entfernte Weideflächen zu suchen und den Transport ihrer Herden zu bezahlen. Möglicherweise müssen sie sogar zusätzliches Futter zukaufen. Dies könnte die samischen Rentierzüchter dazu veranlassen, ihre Herden zu verkleinern oder die Rentierzucht sogar ganz aufzugeben.
Im Dezember 2018 forderte der CERD Norwegen auf, das Projekt, das Teil von Europas größtem Onshore-Windkraftprojekt ist, auszusetzen, um eine Beschwerde zu prüfen, wonach das Projekt die Rentierzucht der Sámi beeinträchtigen würde. Das Ministerium erklärte, es werde dem CERD antworten, den Antrag auf einstweilige Maßnahmen jedoch ignorieren, da das Projekt bereits alle erforderlichen nationalen Genehmigungen erhalten habe und nahezu fertiggestellt sei.
LEGAL FRAMEWORK AND OPINIONS
Die nordischen Regierungen haben gemeinsam mit den samischen Parlamenten Schwedens, Norwegens und Finnlands im Rahmen der Verhandlungen zur Nordischen Sámi-Konvention einen Rechtsrahmen zum Schutz der Rechte der Samen entwickelt. Obwohl die Verhandlungen 2017 abgeschlossen wurden, ist die Konvention noch nicht ratifiziert, sondern wird weiterhin in den zuständigen Ministerien der nordischen Staaten geprüft. Daher haben sowohl der UN-Menschenrechtsausschuss als auch der Ausschuss für die Beseitigung der Rassendiskriminierung (CERD) eine zügige Annahme der Konvention empfohlen.
Der CERD sprach außerdem Empfehlungen an Norwegen und Schweden aus, die Land- und Ressourcenrechte der samischen Völker rechtlich anzuerkennen, wirksame Konsultationen und eine freie, vorherige und informierte Zustimmung (FPIC) sicherzustellen und den Rechtsrahmen für die Land-, Fischerei- und Rentierrechte der Samen zu verbessern.
Am 25. August 2014 beantragte Fosen Vind DA beim Bezirksgericht die Enteignung der regionalen Landbesitzer und des Nutzungsrechts der samischen Rentierzüchter. Die samische Gemeinde Ǻerjel Njake Sijte legte gegen diesen Antrag Beschwerde ein, die jedoch abgewiesen wurde. Die Samen reichten daraufhin eine zweite Beschwerde beim Obersten Gerichtshof ein und beantragten eine Entscheidung über die Rechtmäßigkeit des Enteignungsbeschlusses. Auch diese Beschwerde wurde abgewiesen. Infolgedessen legte das Bezirksgericht als letzte Instanz die Bedingungen für die Enteignung fest und regelte die Höhe der Entschädigung. Die Samen legten erneut Berufung beim Berufungsgericht ein. Ohne das Urteil abzuwarten, genehmigte die Regierung Fosen Vind jedoch den Baubeginn, und die Arbeiten begannen 2018.
Wichtige Bezugspunkte: CERD – Art. 5 lit.d Ziff. 5 iVm, Art. 2 Abs. 1, ILO 169 (das Norwegen 1990 ratifiziert hat), nämlich die Verletzung der in Art. 14 und 15 festgelegten Landrechte;
Artikel 27 des Internationalen Pakts der Vereinten Nationen über bürgerliche und politische Rechte und Artikel 108 der norwegischen Verfassung garantieren den Samen das Recht, ihre eigene Kultur und ihren eigenen Lebensunterhalt auszuüben und ihre eigene Sprache zu sprechen.
MINORITY MONITOR RECOMMENDATIONS
Die Gesellschaft für bedrohte Völker fordert die norwegischen und schwedischen Behörden auf
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das Recht der Sámi auf freie, vorherige und informierte Einwilligung zu respektieren.
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die Landrechte der Samen zu respektieren.
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Die traditionelle und historische Landnutzung der Sámi-Gemeinschaften als gleichwertig mit dem Eigentumsrecht zu respektieren.
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Windenergieprojekte, die ohne ihre Zustimmung auf dem angestammten Gebiet der Sámi realisiert werden, müssen gestoppt werden.
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Norwegen sollte im Laufe des UPR-Prozesses der Empfehlung des Menschenrechtsrats folgen, „eine sinnvolle Konsultation mit den samischen Völkern in der Praxis sicherzustellen und ein Gesetz für Konsultationen zu erlassen, um deren freie, vorherige und informierte Zustimmung in Absprache mit ihnen zu erhalten“.
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Samen-Rentierzüchter wehren sich gegen Windparkprojekt
Bericht des samischen Parlaments von 2019 über Rohstoffgewinnung und Rassendiskriminierung
Indigene Welt 2019, IWGIA, Kopenhagen 2019
Turbinen benötigen die Zustimmung der Samen, GfbV CH
Krieg der Rentierhalter. Neuer Windpark in Lappland, Süddeutsche Zeitung, 29. Dezember 2012
Rentiere gegen Windkraft, erneuerbare Energien in Skandinavien, taz, 4. August 2018
