Reduzierung der finanziellen Mittel für die Durchführung von Maßnahmen, die den Erhalt des nationalen, ethnischen und sprachlichen Identitätsgefühls der Schülerinnen und Schüler deutscher Minderheiten ermöglichen.

Hintergrund

Mitte Dezember 2021 beschloss der polnische Sejm, dass der Staatshaushalt für 2022 deutlich weniger Mittel für den Unterricht von Minderheitensprachen vorsehen soll. Laut dem eingebrachten Änderungsantrag soll die Bildungsförderung um 39.800.000 PLN gekürzt werden.

Der polnische Senat erkannte die Rechte von Minderheiten als verfassungsmäßiges Gut an und schlug eine weitere Verfassungsänderung vor, die die gekürzten Subventionen wiederherstellen sollte. Trotz zahlreicher Gegenstimmen wurde der Änderungsantrag des Senats am 27. Januar 2022 jedoch abgelehnt, und die Mittel für den Unterricht von Minderheitensprachen wurden erheblich gekürzt. Am 4. Februar erließ der polnische Minister für Bildung und Wissenschaft ein Dekret, demzufolge die Kürzung mit Beginn des neuen Schuljahres am 1. September 2022 in Kraft treten sollte. Sie betraf ausschließlich den Deutschunterricht: Statt drei Unterrichtsstunden pro Woche erhielten die Schülerinnen und Schüler mit Deutsch als Muttersprache nur noch eine Stunde pro Woche. [1]

Am 10. Februar 2022 änderte ein zweiter Erlass des Ministers für Bildung und Wissenschaft die Verordnung zur Regelung der allgemeinen Selbstverwaltungsbeihilfe im Jahr 2022 in ihrem bildungsbezogenen Teil. Der Erlass senkte die Berechnungsgrundlage für die Höhe der Selbstverwaltungsbeihilfe für Schülerinnen und Schüler deutscher Minderheit. [2]

Abgesehen davon, dass die getroffenen Entscheidungen die deutsche Minderheit diskriminieren (da sie als einzige von den finanziellen Kürzungen betroffen ist), verstoßen sie direkt gegen die verfassungsmäßigen Rechte der nationalen Minderheiten in Polen, gegen geltende Gesetze (darunter das Gesetz von 2005 über nationale und ethnische Minderheiten und Regionalsprachen) und gegen die internationalen Verpflichtungen des Staates.

Die deutsche Minderheit in Polen

Deutsche besiedelten das Gebiet des heutigen Polens bereits seit dem 12. Jahrhundert. Im 14. Jahrhundert bildeten sie in einigen Regionen, beispielsweise in Schlesien, eine bedeutende Minderheit und in manchen Städten, wie etwa in Krakau, die Mehrheit. Im Laufe der Zeit assimilierten sich die Deutschen in den östlichen Landesteilen weitgehend. In Pommern, Preußen und Schlesien stellten sie jedoch weiterhin die klare Mehrheit. Ende 1944 zählte die Minderheit bis zu zehn Millionen Menschen.

1945 verlegten die Alliierten die Westgrenze Polens an die Oder und Neiße. Die östlichen Landesteile fielen unter Stalins Herrschaft an die Sowjetunion. Die Bevölkerung in den ehemaligen deutschen Ostgebieten und die Deutschen in Polen wurden Opfer von Flucht, Vertreibung und Umsiedlung. Nur etwa eine Million Deutsche blieben zurück und bildeten erneut eine Minderheit, die von den Behörden der Volksrepublik Polen größtenteils nicht anerkannt wurde. Die Deutschen waren einem starken Assimilationsdruck ausgesetzt; bis 1990 hatten sie kein Recht, ihre Sprache und Kultur zu bewahren. Sie wurden als sogenannte Autochthonen (vorwiegend Oberschlesier und Masuren) bezeichnet und mussten die polnische Staatsbürgerschaft erwerben, um in ihrer Heimat bleiben zu dürfen. Diese Unterdrückung und die schlechte wirtschaftliche Lage führten seit den 1970er Jahren zur Auswanderung von fast 70 % dieser ethnischen Gruppe.

Die deutsche Minderheit in Polen lebt konzentriert in den Regionen Oberschlesien, Niederschlesien, Großpolen, Ostpreußen, Westpreußen, Łódź und Pommern. Die meisten Organisationen der deutschen Minderheit befinden sich in der Woiwodschaft Oppeln mit rund 322 Einrichtungen, gefolgt von der Woiwodschaft Schlesien mit 115 Treffpunkten und der Woiwodschaft Ermland-Masuren mit 24 Organisationen. Mit dem Abschluss des deutsch-polnischen Nachbarschaftsabkommens 1991 wurde die deutsche Minderheit offiziell anerkannt. Laut Volkszählung von 2011 zählt die deutsche Minderheit fast 150.000 Mitglieder, die geschätzte Zahl liegt jedoch bei 300.000.

Die Struktur der deutschen Minderheit in Polen basiert auf einem weitverzweigten Netzwerk von Vereinen wie dem Deutschen Bildungsverein, der Stiftung für wirtschaftliche Entwicklung Schlesiens, dem Bund Deutscher Minderheitenjugend, dem Wohltätigkeitsverein und vielen anderen. Der Verband Deutscher Sozial- und Kulturvereine (VdG) ist der Dachverband aller Organisationen der deutschen Minderheit in Polen. Zu seinen wichtigsten Aufgaben gehören Kultur-, Jugend- und Bildungsarbeit sowie die politische Vertretung.

Deutsch wird in polnischen Schulen und Kindergärten sowohl als Fremdsprache als auch als Sprache einer nationalen Minderheit unterrichtet. Wie die Daten zeigen [3] , lernen derzeit fast 49.000 Kinder an 597 Schulen landesweit Deutsch als Minderheitensprache. Dies bedeutet, dass die Einschränkung der Bildungschancen die größte Minderheit Polens – nicht nur die Kinder, sondern auch ihre Familien – negativ beeinflussen wird. Hinzu kommt, dass Deutsch nach Englisch die zweitbeliebteste Fremdsprache in Polen ist: Im Schuljahr 2020/2021 waren insgesamt 1.855.137 Schüler aller Schulstufen in Deutschkursen angemeldet.

Bildung in Minderheitensprachen in Polen (Quelle: Statistisches Zentralamt Polen)

2020/2021	Belarussisch	Kaschubisch	litauisch	Deutsch	ukrainisch	Ruthenisch	slowakisch
Schulen	25	319	7	597	90	30	8
Studenten	1989	18 750	403	48 975	1948	273	185

Um Kindern den Erwerb fließender Deutschkenntnisse zu ermöglichen, gründet die deutsche Minderheit auch eigene Bildungseinrichtungen. 2017 gab es in Oberschlesien vier solcher Schulen mit Kindergärten. An zehn Samstagen im Frühling und Herbst treffen sich Kinder zwischen sechs und elf Jahren in den Treffpunkten der Deutschen Freundschaftsgruppen zu sogenannten Samstagskursen. Beim Basteln, Singen oder Tanzen lernen sie spielerisch die Kultur, Geschichte und Traditionen ihrer Heimat kennen. Gleichzeitig dienen die Deutschen Freundschaftsgruppen als Treffpunkt für Familien. Das bundesweite Programm sowie das Netzwerk der Jugendboxen für Kinder und Jugendliche ab zwölf Jahren werden vom Verband Deutscher Kulturvereine in Polen (VdG) koordiniert.

Rechtsgrundlage

Die Rechte der nationalen und ethnischen Minderheiten in Polen auf die Freiheit, ihre Sprache, Sitten und Gebräuche sowie ihre Kultur zu bewahren und weiterzuentwickeln, Bildungs- und Kultureinrichtungen zu gründen, die dem Schutz ihrer religiösen Identität dienen, und an der Regelung von Angelegenheiten, die ihre kulturelle Identität betreffen, mitzuwirken, sind in der Verfassung (Artikel 35) garantiert. Obwohl Polnisch als Amtssprache anerkannt ist, betont Artikel 27, dass diese Bestimmung „die Rechte nationaler Minderheiten aus ratifizierten internationalen Abkommen nicht beeinträchtigt“. [4]

Bereits 1991 legte das polnische Bildungsgesetz fest, dass Schulen und öffentliche Einrichtungen es den Schülerinnen und Schülern ermöglichen sollen, ihre nationale, ethnische, sprachliche und religiöse Identität zu bewahren und insbesondere ihre Sprache sowie ihre Geschichte und Kultur zu erlernen (Artikel 13). [5] Jahre später, im Jahr 2005, bezog sich das Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten und über Regionalsprachen in Bezug auf die Rechte von Minderheiten im Bildungswesen direkt auf das Bildungsgesetz. [6] Die Bestimmungen des Gesetzes zum Unterricht von Minderheiten- oder Regionalsprachen, Geschichte und Kultur wurden durch den Erlass des Bildungsministers von 2017 über die Bedingungen und die Art und Weise der Aufgabenerfüllung durch Kindergärten, Schulen und öffentliche Einrichtungen weiter bekräftigt. [7] Neben der Bestätigung, dass der Unterricht in Minderheitensprachen in Form von zusätzlichen Stunden oder als zusätzliches Fach im Lehrplan organisiert werden kann, sieht der Erlass zwei weitere Formate vor: bilingualen polnisch-deutschen Unterricht und Unterricht ausschließlich in der Minderheitensprache (Deutsch).

Bereits 1991 wurde zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen ein Vertrag über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit unterzeichnet. [8] Gemäß Artikel 20 haben Personen polnischer Staatsangehörigkeit deutscher Abstammung oder die sich zur deutschen Sprache, Kultur oder Tradition bekennen, sowie deutsche Staatsangehörige polnischer Abstammung oder die sich zur polnischen Sprache, Kultur oder Tradition bekennen, das Recht, einzeln oder gemeinsam mit anderen Angehörigen ihrer Gruppe ihre ethnische Zugehörigkeit zu bewahren, ihre kulturelle, sprachliche und religiöse Identität frei auszudrücken, zu pflegen und weiterzuentwickeln. Die Vertragsparteien erklärten, dass die Minderheiten berechtigt sind, eigene Bildungs-, Kultur- und Religionseinrichtungen, -organisationen oder -vereine zu gründen und zu unterhalten, die freiwillige finanzielle und sonstige Beiträge einfordern können und, wie Artikel 21 hervorhebt, Fördermaßnahmen ergreifen und sich dafür einsetzen sollen, dass die Angehörigen der Gruppen ausreichende Möglichkeiten haben, ihre Muttersprache, Geschichte und Kultur in öffentlichen Bildungseinrichtungen zu vermitteln. [9]

Seit Jahren äußert Polen jedoch seine Unzufriedenheit mit der Situation der polnischen Minderheit in Deutschland und dem Ungleichgewicht in der Politik beider Staaten, ungeachtet der Tatsache, dass Deutschland einen Anstieg der Schülerzahlen im polnischsprachigen Unterricht an öffentlichen Bildungseinrichtungen und der damit verbundenen finanziellen Unterstützung verzeichnet. Ein offizieller Bericht aus dem Jahr 2017 [10] zeigt, dass im Schuljahr 2015/16 in 12 der 16 Bundesländer zweisprachiger Unterricht und Unterricht in polnischer Sprache angeboten wurde. Die meisten Schüler (von insgesamt 11.256) kamen aus Brandenburg, Hessen, Nordrhein-Westfalen und Sachsen. Laut den kürzlich von Thorsten Klute, dem ehemaligen Staatssekretär für Integration in Nordrhein-Westfalen, präsentierten Zahlen erhielten allein in Nordrhein-Westfalen im Jahr 2021 fast 5.100 Schülerinnen und Schüler in über 300 Lerngruppen Polnischunterricht in ihrer Muttersprache; dafür gab es 45 Lehrkräfte in 36,5 Vollzeitstellen. [11] Angesichts der oben genannten Tatsachen erscheinen die Vorwürfe gegen die deutsche Regierung, sie habe die 1991 eingegangenen Verpflichtungen nicht erfüllt, eher als politische Herausforderung denn als auf Fakten beruhender Vorwurf.

Es ist darauf hinzuweisen, dass Polen im Jahr 2001 das Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten (FCNM) [12] und im Jahr 2009 die Europäische Charta der Regional- und Minderheitensprachen (ECMRL) ratifiziert hat. In der Erklärung, die der am 12. Februar 2009 hinterlegten Ratifikationsurkunde beigefügt ist, erklärte die Republik Polen gemäß Artikel 3 Absatz 1 der ECMRL, dass die im Sinne der Charta geschützten Sprachen im Staat folgende sind: Kaschubisch (als Regionalsprache), Belarussisch, Tschechisch, Hebräisch, Jiddisch, Litauisch, Deutsch, Armenisch, Russisch, Slowakisch und Ukrainisch (als Sprachen nationaler Minderheiten) sowie Karaimisch, Lemkisch, Romani und Tatarisch (als Sprachen ethnischer Minderheiten). Hebräisch, Jiddisch, Karaimisch, Armenisch und Romani sind zudem als nicht-territoriale Sprachen anerkannt. [13] Daher ist der Schutz der Rechte nationaler Minderheiten im Bildungsbereich Teil der internationalen Verpflichtungen, zu denen sich der Staat verpflichtet hat.

Im Einklang mit der Ratifizierung des Rahmenübereinkommens und den eingegangenen internationalen Verpflichtungen verabschiedete das polnische Parlament 2005 [14] das Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten und Regionalsprachen. [15] Das Dokument, das den Unterschied zwischen nationalen und ethnischen Minderheiten (mit und ohne Verwandtschaftsstaat) herausarbeitet, definiert nationale Minderheiten klar und listet sie auf. Gemäß Artikel 2 Absatz 2 zählen die Deutschen neben Belarussen, Tschechen, Litauern, Armeniern, Russen, Slowaken, Ukrainern und Juden zu den offiziell anerkannten Minderheiten. Eine Rechtsmaßnahme, die nur eine dieser Minderheiten benachteiligt, stellt daher eine Diskriminierung dar, die Artikel 6 desselben Gesetzes nicht nur ausdrücklich verbietet, sondern auch betont, dass die öffentlichen Stellen verpflichtet sind, Maßnahmen zur Förderung der vollen und tatsächlichen Gleichstellung zu ergreifen und Angehörige von Minderheiten vor Diskriminierung zu schützen.

Reaktionen gegen die Regierungsentscheidung zu den Finanzkürzungen

Die wiederholten, konkreten Empfehlungen zur Verbesserung der Situation der deutschen Sprache als Minderheitensprache finden sich in allen Berichten des Ministerkomitees des Europarats im Rahmen der regelmäßigen Überprüfung der Umsetzung der Charta. Alle Empfehlungen des Ministerkomitees zeigen, dass die Republik Polen viele ihrer freiwillig eingegangenen Verpflichtungen, insbesondere im Bereich des Minderheitensprachenunterrichts, noch nicht erfüllt hat. Obwohl sich die Republik Polen verpflichtet hat, das Bildungssystem in Gebieten mit hoher Minderheitendichte an deren Sprachen anzupassen, gibt es derzeit nur wenige zweisprachige Schulen. Das gängigste Modell sieht vor, dass Deutsch als Minderheitensprache lediglich drei Stunden pro Woche als zusätzliches (Nachmittags-)Fach angeboten wird. Es gibt keine Schule, in der der gesamte Unterricht auf Deutsch stattfindet, wie es die Absätze 3 und 4 des Erlasses des polnischen Bildungsministers von 2017 und Artikel 8 der Europäischen Charta der Menschenrechte und Sprachen (ECRML) vorsehen.

Der Bericht des Sachverständigenausschusses zur Europäischen Sprachencharta aus dem Jahr 2021 stellte fest, dass ein Rechtsrahmen existiert und die Behörden finanzielle Unterstützung im Bildungsbereich leisten. Er wies jedoch auch darauf hin, dass ein aktiverer und strukturierterer Ansatz erforderlich sei, um die Umsetzung der ratifizierten Bestimmungen zu gewährleisten. Es sei darauf hingewiesen, dass der PHARE-RAXEN-Bericht über die Minderheitenrechte im Bildungswesen in Polen (2004) bereits vor fast 20 Jahren feststellte, dass eine der größten Herausforderungen in diesem Bereich die unzureichende Finanzierung ist und dass dieses Problem seither nicht zufriedenstellend gelöst wurde. [16] Nach der Abstimmung über den Staatshaushalt 2022 gestaltet sich die Situation und die Umsetzungsmöglichkeiten der ratifizierten Verpflichtungen jedoch noch schwieriger. [17] Die für 2023 erwarteten höheren Kürzungen der Bildungssubventionen veranlassten den Europarat zum Handeln und forderten die polnischen Behörden auf, Informationen über die ergriffenen Maßnahmen bereitzustellen. [18]

Bezüglich der rechtlichen Diskriminierung der deutschen Minderheit in Polen hat der Verband Deutscher Kulturvereine (VdG) den polnischen Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki, den Bildungsminister Przemysław Czarnek, den polnischen Präsidenten Andrzej Duda sowie zahlreiche polnische Behörden und europäische Institutionen wie das Präsidium des Europäischen Parlaments, die Europäische Kommission und den Hohen Kommissar für nationale Minderheiten der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) kontaktiert. [19] Am 7. Februar 2022 veröffentlichte der VdG eine Erklärung, in der er die Rücknahme der Änderung vom 4. Februar 2022 fordert. [20]

Der Bundesverband der Jugend der deutschen Minderheit (BJDM) äußerte ebenfalls Widerstand gegen die Entscheidung des Sejm. Der BJDM startete die Online-Kampagne #niemamowy #sprachlos , der sich bereits mehrere Hundert Menschen angeschlossen haben. Mehrere Petitionen wurden verfasst: Akademiker, Wirtschaftsvertreter und Eltern sprachen sich gegen die Kürzung der Bildungsbeihilfe aus. Innerhalb weniger Wochen wurden mehrere Tausend Unterschriften gesammelt. Es gab zahlreiche Online-Diskussionen zum Thema „Die Kürzung des Deutschunterrichts für die deutsche Minderheit in Polen und ihre Folgen“. [21]

Sowohl die Zivilgesellschaft als auch öffentliche und politische Organisationen und Institutionen haben ihre Ablehnung der Regierungsentscheidung zum Ausdruck gebracht:

Die Gemeinsame Kommission der Regierung und der nationalen und ethnischen Minderheiten in Polen hat eine Erklärung zur Diskriminierung der deutschen Minderheit im Bereich des Sprachunterrichts veröffentlicht [22].

-Der Staatssekretär, Herr Błażej Poboży, der am 25. Februar 2022 um Erklärungen bat [23]

Der Sejmik der Woiwodschaft Opole und zahlreiche Gemeinden haben sich gegen die Entscheidung zur Kürzung der Subvention ausgesprochen . [24]

Am 5. Januar 2022 sandte der polnische Menschenrechtsbeauftragte Marcin Wiącek ein offizielles Schreiben an Ministerpräsident Mateusz Morawiecki und Senatspräsident Tomasz Grodzki mit der Aufforderung, entschiedene Maßnahmen zum Schutz der Rechte nationaler und ethnischer Minderheiten in Polen zu ergreifen. In seiner Antwort gab jedoch das Ministerium für Bildung und Wissenschaft – anstelle des Adressaten – weitere Änderungen bekannt, die in den Verordnungen vom 4. und 10. Februar 2022 in Kraft getreten waren. Am 1. März 2022 veröffentlichte der Bürgerbeauftragte ein neues Schreiben an den Ministerpräsidenten auf seiner Website. [25]

Am 14. Februar 2022 wurde eine wissenschaftliche Stellungnahme zur Kürzung der finanziellen Mittel für die Umsetzung von Maßnahmen veröffentlicht, die den Erhalt des nationalen, ethnischen und sprachlichen Identitätsgefühls der Studierenden deutscher Minderheiten ermöglichen. Der Bericht wurde von Professor Grzegorz Janusz von der Universität München (UMCS) in Lublin erstellt. [26]

Vertreter der größten Parteien im Deutschen Bundestag haben sich zu diesem Thema geäußert. [27]

Die Föderative Union der Europäischen Nationalitäten verurteilte die in der Republik Polen ergriffenen diskriminierenden Maßnahmen. [28]

Am 7. Februar 2022 traf der Beauftragte der Bundesregierung für Rückführungsfragen und nationale Minderheiten, Prof. Dr. Bernd Fabritius, in Opole ein. Auf der anschließenden Pressekonferenz im Hauptsitz des VdG wies Prof. Fabritius Fehlinformationen über das Erlernen der polnischen Sprache in Deutschland zurück, auf deren Grundlage die Entscheidung der polnischen Regierung, die Förderung von Deutsch als Minderheitensprache zu kürzen, gerechtfertigt sei. [29]

Anfang März trafen sich Vertreter der deutschen Minderheit, Lehrer, Eltern und Schüler im Hauptsitz des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft in Warschau, um die Petition der Eltern persönlich einzureichen. [30]

Zwei Tage nach dem Besuch der Eltern in Warschau trafen sich Vertreter der deutschen Minderheit mit einem Vertreter des polnischen Ministeriums für Bildung und Wissenschaft, um die Kürzung zu besprechen. Obwohl sich das Ministerium zu weiteren Gesprächen bereit erklärt, bleibt seine Entscheidung vorerst unverändert. [31]

Am 5. April 2022 erhielt die Europäische Kommission eine offizielle Beschwerde des Verbandes Deutscher Sozialkultureller Vereine in Polen, in der auf eine Reihe von Bestimmungen hingewiesen wurde, die durch die im Februar eingeführte Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft eklatant verletzt würden. [32]

Empfehlungen der Minderheitenbeobachter

-Die deutsche und die polnische Regierung werden dringend aufgefordert, hochrangige politische Gespräche aufzunehmen, um die politischen Probleme zum Wohle der Bürger beider Staaten VOR Beginn des Schuljahres 2022/2023 zu lösen.

Die polnische Regierung wird aufgefordert, ihre Entscheidung zu widerrufen und die finanzielle Unterstützung für die deutsche Minderheit im Bildungsbereich wiederherzustellen, um eine Verurteilung und Sanktionierung durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) wegen Diskriminierung aus ethnischen Gründen zu vermeiden.

Die Zivilgesellschaft in beiden Staaten und die Vertreter der polnischen Minderheit in Deutschland werden sich entschieden gegen den aktuellen Fall von Diskriminierung aus ethnischen Gründen als Mittel zur Erreichung politischer Ziele aussprechen und der deutschen Minderheit in Polen gegenüber der polnischen Regierung ihre Unterstützung zusichern.

Die deutsche Minderheit in Polen soll

-sich an den nationalen Ombudsmann wenden und gemeinsam mit ihm eine Beschwerde beim polnischen Parlament und dem polnischen Präsidenten einreichen, in der die Aufhebung der verabschiedeten diskriminierenden Gesetzesänderungen gefordert wird.

-für den Fall, dass die eingelegte Beschwerde ignoriert wird, eine Klage gegen Polen beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte wegen ethnischer Diskriminierung einzureichen.

Besorgt über die Versuche, politische Ziele durch Diskriminierung aus ethnischen Gründen und die Verletzung von Gesetzen zum Schutz der Rechte nationaler, ethnischer und autochthoner Minderheiten in Europa zu erreichen, spricht die FUEN der deutschen Minderheit in Polen ihre feste Unterstützung aus und erklärt sich bereit, aktiv zu werden.

REFERENZEN :

[1] Verordnung des Ministers für Bildung und Wissenschaft – Gesetzblatt Der Republik Polen, Warschau, 04.02.2022, Pos. 276, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20220000276/O/D20220276.pdf

Verordnung des Ministers für Bildung und Wissenschaft vom 4. Oktober 2022 zur Änderung der Verordnung über die Bedingungen und die Art und Weise, wie öffentliche Kindergärten, Schulen und Einrichtungen die Aufgaben erfüllen, die es Schülern nationaler und ethnischer Minderheiten sowie der regionalen Sprachgemeinschaft ermöglichen, ihre nationale, ethnische und sprachliche Identität zu pflegen.

Gemäß Artikel 13(3) des Gesetzes vom 7. September 1991 über das Bildungssystem (Gesetzblatt von 2021, Pos. 1915) wird Folgendes angeordnet:

1. Mit dem Dekret des Ministers für Nationale Bildung vom 18. August 2017 über die Bedingungen und die Art und Weise, wie öffentliche Kindergärten, Schulen und Einrichtungen die Aufgaben erfüllen, die es Schülern nationaler und ethnischer Minderheiten sowie der Gemeinschaft der regionalen Sprache ermöglichen, ihre nationale, ethnische und sprachliche Identität zu pflegen (Gesetzblatt Pos. 1627), werden folgende Änderungen eingeführt:

(1) In Absatz 8(3) folgen auf die Worte „3 Stunden pro Woche“ die Worte „… und im Falle von Schülern, die der deutschen Minderheit angehören, bis zu 1 Stunde pro Woche“;

2) Anhang Nr. 3 wird durch den Text des Anhangs zu dieser Verordnung ersetzt.
2. Die Verordnung tritt am 1. September 2022 in Kraft.

[2] Bildungs- und Bildungsministerium in der Bundesrepublik Deutschland mit Sitz in Berlin, Deutschland, 2022 , 2022, 2022. 352/ 10 lutego 2022 r https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20220000352/O/D20220352.pdf

[3] Bildung im Schuljahr 2020/2021, Statistik Polen ,

https://stat.gov.pl/en/topics/education/education/education-in-the-20202021-school-year,1,17.html

[4] Verfassung der Republik Polen , 2. April 1997, Dziennik Ustaw Nr. 78, Pos. 483, https://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/angielski/kon1.htm

[5] Gesetz über das Bildungssystem vom 7. September 1991,

https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19910950425/U/D19910425Lj.pdf

Artikel 13

Die Schule und die öffentliche Einrichtung ermöglichen es den Schülern, ihre nationale, ethnische, sprachliche und religiöse Identität zu bewahren und insbesondere ihre Sprache sowie ihre eigene Geschichte und Kultur zu erlernen.

2. Auf Wunsch der Eltern kann die in Absatz 1 genannte Anweisung erfolgen:

1) in getrennten Gruppen, Abteilungen oder Schulen

2) in Gruppen, Abteilungen oder Schulen mit zusätzlichem Sprachunterricht und eigener Geschichte und Kultur

3) in den schulübergreifenden Gruppen

im Gange sein.

3. Der für Bildung zuständige Minister legt durch Verordnung die Bedingungen und die Art und Weise fest, wie Schulen und öffentliche Einrichtungen die in den Absätzen 1 und 2 genannten Aufgaben wahrnehmen, insbesondere die Mindestanzahl der Schüler, für die die in Absatz 2 genannten Unterrichtsformen vorgesehen sind.

[6] Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten und über Regionalsprachen vom 6. Januar 2005

Dz.U. 2005 Nr. 17 Pos. 141 UST AWA z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych und etnicznych oraz o języku regionalnym http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20050170141/U/D20050141Lj.pdf

Artikel 17

Die Umsetzung des Rechts von Angehörigen von Minderheiten, die Minderheitensprache oder in der Minderheitensprache zu lernen, sowie des Rechts dieser Angehörigen, die Geschichte und Kultur von Minderheiten kennenzulernen, erfolgt gemäß den im Gesetz vom 7. September 1991 über das Bildungssystem (Gesetzblatt Nr. 256, Pos. 2572, in der jeweils geltenden Fassung) festgelegten Grundsätzen und Verfahren.

[7] Dekret des Bildungsministers vom 18. August 2017

https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20170001627/O/D20171627.pdf

über die Bedingungen und die Art und Weise der Aufgabenerfüllung durch Kindergärten, Schulen und öffentliche Einrichtungen, die es ermöglichen, das Bewusstsein für die nationale, ethnische und sprachliche Identität von Schülern nationaler und ethnischer Minderheiten und Gemeinschaften, die die regionale Sprache verwenden, aufrechtzuerhalten.

Auf der Grundlage von Artikel 13(3) des Gesetzes vom 7. September 1991 über das Bildungssystem (Gesetzblatt 2016, Pos. 1943, in der jeweils geltenden Fassung) wird folgender Beschluss gefasst:

1. Kindergärten, Schulen und öffentliche Einrichtungen ermöglichen es Schülern, die nationalen und ethnischen Minderheiten im Sinne von Artikel 2 des Gesetzes vom 6. Januar 2005 über nationale und ethnische Minderheiten und die Regionalsprache (Gesetzblatt 2017, Pos. 823) angehören, sowie der Gemeinschaft, die die in diesem Gesetz genannte Regionalsprache verwendet, ihre nationale, ethnische und sprachliche Identität durch folgende Aktivitäten zu erhalten und weiterzuentwickeln:

Sprachunterricht in der nationalen oder ethnischen Minderheitensprache, im Folgenden „Minderheitensprache“, und einer Regionalsprache; Vermittlung der eigenen Geschichte und Kultur.

[8] Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit, 17. Juni 1991

https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2466170/57020a2e3064c4f8b8785dbd3aced4d6/deutsch-polnischer-nachbarschaftsvertrag-data.pdf

Artikel 20

(1) Angehörige der deutschen Minderheit in der Republik Polen, d. h. Personen polnischer Staatsangehörigkeit mit deutscher Abstammung oder die sich zur deutschen Sprache, Kultur oder Tradition bekennen, sowie Personen deutscher Staatsangehörigkeit in der Bundesrepublik Deutschland mit polnischer Abstammung oder die sich zur polnischen Sprache, Kultur oder Tradition bekennen, haben das Recht, einzeln oder gemeinsam mit anderen Angehörigen ihrer Gruppe ihre ethnische, kulturelle, sprachliche und religiöse Identität frei auszudrücken, zu bewahren und weiterzuentwickeln; frei von jeglichen Versuchen der Assimilation gegen ihren Willen. Sie haben das Recht, ihre Menschenrechte und Grundfreiheiten vollumfänglich und wirksam ohne Diskriminierung und in voller Gleichheit vor dem Gesetz auszuüben.

3. Die Vertragsparteien erklären, dass die in Absatz 1 genannten Personen insbesondere das Recht haben, einzeln oder gemeinsam mit anderen Mitgliedern ihrer Gruppe:

- eigene Bildungs-, Kultur- und Religionseinrichtungen, Organisationen oder Vereinigungen zu gründen und zu unterhalten, die gemäß nationalem Recht freiwillige finanzielle und sonstige Beiträge sowie öffentliche Unterstützung anfordern können und gleichen Zugang zu den Medien in ihrer Region haben,

[9] Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit, 17. Juni 1991

https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2466170/57020a2e3064c4f8b8785dbd3aced4d6/deutsch-polnischer-nachbarschaftsvertrag-data.pdf

Artikel 21

2. Die Vertragsparteien ermöglichen und erleichtern einander, insbesondere im Rahmen der geltenden Gesetze, die Unterstützung der in Artikel 20 Absatz 1 genannten Gruppen oder ihrer Organisationen:

- sich darum zu bemühen, sicherzustellen, dass die Angehörigen der in Artikel 20 Absatz 1 genannten Gruppen, ungeachtet der Notwendigkeit, die Amtssprache des betreffenden Staates gemäß den geltenden nationalen Rechtsvorschriften zu erlernen, ausreichende Möglichkeiten haben, ihre Muttersprache oder ihre Muttersprache in öffentlichen Bildungseinrichtungen zu unterrichten, und, soweit dies für die Verwendung durch die öffentlichen Behörden möglich und erforderlich ist, im Rahmen des Geschichts- und Kulturunterrichts in Bildungseinrichtungen die Geschichte und Kultur der in Artikel 20 Absatz 1 genannten Gruppen zu berücksichtigen;

[10] Zur Situation des Polnischunterrichts in der Bundesrepublik Deutschland (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 22.08.1991 idF vom 02.05.2017) - https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentlichungen_beschluesse/2017/2017_06_02-Situation-des-Polnischunterrichts.pdf

[11] Beauftragter der Bundesregierung für Aussiedlerfragen und nationale Minderheiten, Meldung 20.12.2021, https://www.aussiedlerbeauftragter.de/SharedDocs/kurzmeldungen/Webs/AUSB/DE/2021/211220-polen-kuerzt-unterstuetzung-deu-minderheit-um-10-Mio-euro.html

[12] Rahmenübereinkommen des Europarats zum Schutz nationaler Minderheiten, 1995 https://www.coe.int/en/web/minorities/home

[13] Europäische Charta der Regional- und Minderheitensprachen des Europarats – Verpflichtungen der Republik Polen https://www.coe.int/en/web/conventions/concerning-a-given-treaty?module=declarations-by-treaty&territoires=&codeNature=0&codePays=&numSte=148&enVigueur=true&ddateDebut=05-05-1949

Die Republik Polen erklärt gemäß Artikel 2 Absatz 2 der Charta, dass die folgenden Bestimmungen des Teils III der Charta für die oben genannten Sprachen Anwendung finden:

Artikel 8 – Bildung ( https://rm.coe.int/168007c089 )

1. Im Bildungsbereich verpflichten sich die Vertragsparteien, in dem Gebiet, in dem diese Sprachen verwendet werden, unter Berücksichtigung der jeweiligen Situation dieser Sprachen und unbeschadet des Unterrichts der Amtssprache(n) des Staates Folgendes zu beachten:

(a) (i) Vorschulerziehung in den betreffenden regionalen oder Minderheitensprachen anbieten; oder

b) i) die Primarbildung in den betreffenden Regional- oder Minderheitensprachen anbieten; oder

c) i) Sekundarschulbildung in den betreffenden Regional- oder Minderheitensprachen anbieten; oder

(d) (iii) die Vermittlung der betreffenden regionalen oder Minderheitensprachen im Rahmen der Berufsausbildung als integralen Bestandteil des Lehrplans vorzusehen; oder

e) (ii) Möglichkeiten zum Studium dieser Sprachen als Studienfächer an Universitäten und anderen Hochschulen bieten, oder

g) um sicherzustellen, dass Geschichte und Kultur in der regionalen oder Minderheitensprache unterrichtet werden;

h) die Ausbildung von Lehrern, die für die Durchführung der von der Vertragspartei angenommenen Bestimmungen der Unterabsätze a) bis g) erforderlich sind;

(i) Einrichtung eines oder mehrerer Aufsichtsorgane zur Überwachung der Maßnahmen, die zur Einführung oder Weiterentwicklung des Unterrichts regionaler oder Minderheitensprachen getroffen werden, sowie der dabei erzielten Fortschritte und Erstellung regelmäßiger Berichte darüber, die zu veröffentlichen sind.

2. Im Bildungsbereich verpflichten sich die Vertragsparteien, in anderen Bereichen als solchen, in denen traditionell Regional- oder Minderheitensprachen verwendet werden, den Unterricht der Regional- oder Minderheitensprache auf allen geeigneten Bildungsstufen zu ermöglichen, zu fördern oder anzubieten, sofern die Anzahl der Sprecher einer Regional- oder Minderheitensprache dies rechtfertigt.

[14] Anhang Nr. 1 zum Entwurf des 4. Berichts an den Generalsekretär des Europarats über die Umsetzung des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten durch die Republik Polen. Rechtsstatus vom 31. Dezember 2016, https://rm.coe.int/annex-1/168093f57d

[15] Gesetz vom 6. Januar 2005 über nationale und ethnische Minderheiten und über die Regionalsprache - Gesetzblatt

von 2015, Punkt 573, in der geänderten Fassung

Artikel 1

Dieses Gesetz regelt die mit der Instandhaltung und Weiterentwicklung der jeweiligen Infrastruktur verbundenen Fragen.

kulturelle Identität nationaler und ethnischer Minderheiten, Erhaltung und Entwicklung der regionalen

sprachliche, staatsbürgerliche und soziale Integration von Angehörigen nationaler und ethnischer Minderheiten und die

die Einhaltung des Grundsatzes der Gleichbehandlung aller Personen unabhängig von ihrer ethnischen Herkunft; außerdem legt es die Aufgaben und Zuständigkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden und der lokalen Regierung fest

Einheiten in diesem Zusammenhang.

Artikel 2

Eine nationale Minderheit im Sinne dieses Gesetzes ist eine Gruppe polnischer Staatsbürger, die gemeinsam die folgenden Kriterien erfüllen:

folgende Bedingungen:

1) ist zahlenmäßig kleiner als der Rest der Bevölkerung der Republik Polen;

2) sich in Sprache, Kultur oder Tradition wesentlich von den übrigen Bürgern unterscheidet;

3) bemüht sich, seine Sprache, Kultur oder Tradition zu bewahren;

4) ist sich seiner eigenen historischen, nationalen Gemeinschaft bewusst und ist auf deren Ausdruck ausgerichtet und

Schutz;

5) seine Vorfahren leben seit mindestens einem Jahr auf dem heutigen Gebiet der Republik Polen

hundert Jahre;

6) identifiziert sich mit einer Nation, die in einem eigenen Staat organisiert ist.

2. Folgende Minderheiten werden als nationale Minderheiten anerkannt: 1) Belarussen; 2) Tschechen; 3) Litauer; 4) Deutsche; 5) Armenier; 6) Russen; 7) Slowaken; 8) Ukrainer; 9) Juden.

3. Eine ethnische Minderheit im Sinne dieses Gesetzes ist eine Gruppe polnischer Staatsbürger, die gemeinsam die folgenden Kriterien erfüllen:

folgende Bedingungen:

1) ist zahlenmäßig kleiner als der Rest der Bevölkerung der Republik Polen;

2) sich in Sprache, Kultur oder Tradition wesentlich von den übrigen Bürgern unterscheidet;

3) bemüht sich, seine Sprache, Kultur oder Tradition zu bewahren;

4) ist sich seiner eigenen historischen und ethnischen Gemeinschaft bewusst und ist auf deren Ausdruck ausgerichtet und

Schutz;

5) seine Vorfahren leben seit mindestens einem Jahr auf dem heutigen Gebiet der Republik Polen

hundert Jahre;

6) identifiziert sich nicht mit einer Nation, die in einem eigenen Staat organisiert ist.

4. Folgende Minderheiten werden als ethnische Minderheiten anerkannt: 1) die Karaim; 2) die Lemken; 3) die Roma; 4) die Tataren.

Artikel 3

Immer wenn das Gesetz Bezug nimmt auf:

1) Minderheiten, wobei es sich hierbei um nationale und ethnische Minderheiten im Sinne von Artikel 2 handelt;

2) Eine Minderheitensprache ist als eine Sprache auszulegen, die für die nationale oder ethnische Minderheit einzigartig ist.

auf Artikel 2 Bezug genommen wird.

Artikel 4

1. Jede Person, die einer Minderheit angehört, hat das Recht, frei darüber zu entscheiden, ob sie möchte

als Angehöriger einer Minderheit behandelt zu werden oder nicht, und diese Wahlmöglichkeit oder deren Ausübung nicht zu haben

Die damit verbundenen Rechte beinhalten auch alle möglichen negativen Auswirkungen.

2. Niemand ist, außer aufgrund eines Gesetzes, verpflichtet, Informationen über seine Zugehörigkeit zu einer Organisation offenzulegen.

eine bestimmte Minderheit zu schützen oder deren Herkunft, Minderheitensprache oder Religion offenzulegen.

3. Niemand ist verpflichtet, seine Zugehörigkeit zu einer bestimmten Minderheit nachzuweisen.

4. Angehörige von Minderheiten können die Rechte und Freiheiten genießen, die sich aus den festgelegten Grundsätzen ergeben.

in diesem Gesetz sowohl einzeln als auch gemeinsam mit anderen Mitgliedern dieser Minderheit.

Artikel 6

1. Diskriminierung aufgrund der Zugehörigkeit zu einer Minderheit ist verboten.

2. Die Behörden sind verpflichtet, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um:

1) die volle und wirkliche Gleichstellung im Bereich des wirtschaftlichen, sozialen, politischen und kulturellen Lebens zwischen

Personen, die einer Minderheit angehören, und die Mehrheit der Bevölkerung;

2) Personen zu schützen, die aufgrund ihrer Zugehörigkeit zu einer bestimmten Gruppe Diskriminierung, Anfeindungen oder Gewalt ausgesetzt sind.

Minderheit;

3) den interkulturellen Dialog stärken

[16] Analytischer Bericht PHARE RAXEN_CC, Minderheitenbildung , RAXEN_CC Nationale Kontaktstelle Polen, Helsinki Stiftung für Menschenrechte, BILDUNG DER NATIONALEN UND ETHNISCHEN MINORITÄTEN IN POLEN, 2004, https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/277-edu-poland-final.pdf

[17] Europarat, ECRML – Dritter Evaluierungsbericht über Polen

https://rm.coe.int/third-evaluation-report-on-poland-the-european-charter-for-regional-or/1680a4e7ee

[18] Portal der Deutschen in Polen (VdG)

https://vdg.pl/de/portal/aktuelles/politik/item/5836-europarat-sachverstaendigenausschuss-besorgt-ueber-entscheidungen-zulasten-des-deutschunterrichts

[19] Portal der Deutschen in Polen (VdG)

https://vdg.pl/de/portal/aktuelles/politik/item/5858-deutsch-als-minderheitensprache-appell-des-vdg-an-premierminister

https://vdg.pl/de/portal/aktuelles/politik/item/5834-deutsch-als-minderheitensprache-beschwerde-des-vdg-in-polen-an-das-europarat

https://vdg.pl/de/portal/aktuelles/politik/item/5850-beschwerde-des-vdg-an-die-europaeische-kommission

https://vdg.pl/de/portal/aktuelles/politik/item/5837-die-entscheidung-des-ministers-verklagt-bei-der-osze

[20] Portal der Deutschen in Polen (VdG)

https://vdg.pl/de/portal/aktuelles/politik/item/5833-vdg-angesichts-der-diskriminierung-der-dm

[21] Portal der Deutschen in Polen (VdG)